美国中期选举后，数据中心之争可能进一步升级

11月3日的中期选举结果使民主党完全掌控国会，为可能是本十年内分歧最严重的美国政府之一铺平了道路，而白宫仍由共和党人执掌。 

周二的选举结果表明，对数据中心——即容纳驱动人工智能的计算机的大型设施——的不满情绪正成为一股政治力量。随着民主党如今掌控国会，这可能促使出台新的限制，规定数据中心可以在何处建设，以及当地社区拥有多少话语权。

数据中心在多个州成为投票议题。一项NBC出口民调显示了选民对人工智能的担忧程度：超过半数受访者认为人工智能弊大于利，而近80%的人反对在其社区建设数据中心。与此同时，近60%的人表示数据中心是其投票中的关键或主要因素。种族正义组织Color of Change的总裁兼首席执行官纳丁·史密斯称周二的选举是对“这个经济体系为谁而建”的一次公投。 

“国家安全很重要，”史密斯说，她指的是数据中心支持者的一种常见论点，即该基础设施对于美国在战争以及与中国竞争中保持领先至关重要。“南孟菲斯的家庭呼吸着为人工智能超级计算机供电的燃气轮机排放的废气，他们同样重要。” （她指的是xAI位于田纳西州孟菲斯的数据中心，该中心使用燃气轮机供电。）

多个州的选民对人工智能建设扩张予以抵制，尽管支持人工智能的超级政治行动委员会花费数百万美元，希望在此次中期选举中影响他们。反数据中心的反击在俄亥俄州等州尤为明显，OpenAI曾着眼于在该州建设一个价值5000亿美元的数据中心，并获得英伟达超过1000亿美元的融资支持。事实上，Meta曾计划建设一座70万平方英尺设施的俄亥俄州县刚刚通过了数据中心禁令，全州各地的当地社区也以压倒性多数投票反对数据中心建设措施。 

摩根士丹利的分析师预测，当选州长的民主党人艾米·阿克顿也将对俄亥俄州的数据中心建设构成重大风险。在其他地方，得克萨斯州、缅因州、密歇根州、内华达州、佐治亚州和南卡罗来纳州的候选人都在表明反对数据中心快速建设的立场后赢得了席位。“很明显，金钱买不到结果，”科技与政策研究员安希·巴特说，并补充道，在现代政治中，塑造一个“地方反派”是积聚竞选势头的一种方式。 

可能的下一步措施包括更多建设禁令，或要求数据中心自行承担电网升级费用，而不是将这些成本转嫁给附近社区。事实上，高盛预测，由于民主党的斩获，佐治亚州和得克萨斯州等州的数据中心建设将出现延误。

民主党掌控国会也可能提高参议员伯尼·桑德斯和众议员亚历山德里娅·奥卡西奥-科尔特斯今年早些时候提出的法案获得通过的可能性，尽管任何此类法案也可能面临否决。该法案提议在全国范围内暂停新建数据中心，直到国会增加新的防护措施，并确保建设扩张不会推高电价、损害环境，或在未经社区批准的情况下推进。

还有像新墨西哥州参议员马丁·海因里希提出的《GRID储蓄法案》这样的议案，该法案将防止在大型AI数据中心建设期间把电网基础设施成本转嫁给社区。

环境也是一个主要担忧，尤其是在xAI位于孟菲斯的数据中心以及遍布弗吉尼亚州的数据中心——该州被称为数据中心的世界之都——那里使用燃气轮机供电。非营利研究组织Data & Society的项目主任玛雅·沃卢切姆认为，能源法规、土地权利和其他环境政策的变化可能会影响数据中心的建设，尤其是在国会民主党人进一步调查特朗普政府撤销某些能源保护措施之际，正如《纽约时报》报道他们可能做的那样。

“无论联邦层面采取什么行动，考虑到自下而上积聚的势头，我可以想象我们将在州和地方层面看到更多动向，”沃卢切姆继续说道，并以支持全州暂停数据中心的当选州长吉娜·希诺霍萨为例。希诺霍萨和州长格雷格·阿博特都呼吁实施一些限制，但希诺霍萨将竞选活动的很大一部分重心放在反对数据中心上，这在得克萨斯州是一个引人注目的选择，该州的电网在过去十年中已被证明十分脆弱。

但艰难的部分还在后面。例如，史密斯现在预计会有一场斗争，甚至会有更多行政命令，以绕过国会现在可能阻止的事情。“即使在民主党人中，全面冻结也是有争议的，”她说，指的是一些民主党人担心暂停可能会减缓AI进展并损害国家安全。

她还预计AI游说者会开始给议员打电话。“民主党人竞选时主张让大型科技公司付出代价，”史密斯说。“我们的工作是确保一旦摄像机离开，他们还记得这一点。”

这种反弹比建筑本身更深层，而这些建筑并不新鲜。一位私募股权高管最近告诉我，人们不一定讨厌数据中心，而是讨厌AI，数据中心已成为人们对这项技术的恐惧和焦虑的替身。“看起来结果至少指向对科技权力的真正不满，”沃卢切姆说，并指出这也是一个两党问题。

在过去一个月里，人们告诉我，他们担心数据中心对环境的影响，也担心自己在是否建设数据中心的问题上没有发言权。

例如，亚马逊在加利福尼亚州吉尔罗伊建造了一个数据中心，许多居民并不知情，它通过满足一项有45年历史的区划法实现了这一点。含糊或过时的区划法，以及要求地方官员签署保密协议（NDA）禁止他们讨论数据中心项目的规定，只会加剧人们对数据中心建设的愤怒。数据中心还获得了数十亿美元的税收减免，尽管许多科技公司宣扬其好处，例如就业和社区项目，但对许多人来说，这显然还不够。

人们想知道，他们对自己社区发生的事情仍然有发言权。许多人还担心，AI建设将主要让少数富人致富，而他们的社区却要承受痛苦，生活成本也会上升。

Smith 表示：“如果 AI 基础设施确实是国家优先事项，那么建设它的公司就应该有能力为自己的电力买单、达到清洁空气标准、披露其使用情况，并在邻居住户的同意下进行建设。家庭绝不应该通过水电费来补贴历史上最富有的公司。” 

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